2024年10月份及国庆期间全市自然灾害及安全生产综合风险分析
2024年10月份及国庆期间全市自然灾害及安全生产综合风险分析
一、10月份气候趋势预测
据市气象局预测，10月平均气温16.0～18.0℃，较常年正常。
1.10月份总降水量：总降水量90～120mm，较常年偏多1～2成。
2.10月份主要天气过程：6日阵雨；12～14日小到中雨；28～29日中雨，局部大雨。
二、10月份主要致灾因子（灾种）
根据四川省防灾减灾救灾委员会办公室《全省自然灾害综合风险分布图》显示，我市西部和东南部自然灾害综合风险等级高，主要致灾因子为洪涝灾害、地质灾害和干旱灾害，需重点防范。同时，雷电、大风等强对流灾害性天气频发，各地各有关部门需加强防范强对流天气引发的局地风雹灾害和各类次生灾害风险，及时向社会发布预警信息和避险提示，积极做好各类自然灾害风险防范应对工作，全力保障人民群众生命财产安全。
（一）洪涝灾害。根据巴中水文水资源勘测中心历史同期水文资料结合气象降水趋势预测分析：预计10月份巴中市境内主要江河发生明显洪水过程概率较低。
（二）地质灾害。根据地质灾害多年发生规律，历年10月地质灾害发生数量较9月份有所减少，结合气象部门气候趋势预测及往年情况分析，我市为地质灾害持续关注区，部分地区强降雨引发地质灾害的风险较高，需重点关注的防范对象为靠山靠崖、临沟临坎的山地丘陵有人居住区，在建公路、铁路、水利、大型深基坑（边坡）等重要工程建设活动区，交通干线沿线、旅游景区、重要基础设施周边以及在建工程营地等。
（三）干旱灾害。根据气象预报，10月6日阵雨；12～14日小到中雨；28～29日中雨，局部大雨，旱情风险较低。
三、10月份自然灾害及安全风险综合分析
根据气象预报，10月上旬、中旬和下旬将有3次降雨过程，雨量中到大雨，旱情风险较低。旅游出行人数增多，人流、车流、物流相对集中，道路交通安全保障压力增大，道路交通安全风险上升。人员聚集活动、文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。
（一）洪涝灾害防范。局地强降水可能诱发的城市内涝以及山洪、泥石流、滑坡等各种次生灾害。各地各有关部门要密切监视雨水情，准确掌握区域周边、流域上下游信息，强化短临预报预警，落实预警“叫应”闭环管理，精准做好山洪灾害危险区、在建工程、中小河流等区域“点对点”预警提示，打好转移避险“提前战”；加强水库、山洪灾害、在建工程巡查排查，防止注意旱涝急转引起崩岸、垮塌等风险；要提前抗旱蓄水，充分利用降雨有利时机，在保证工程安全的前提下，做好水利工程蓄水保水，同时加强农业抗旱指导工作；要持续关注河道水位变化，当超过警戒水位线时，船舶减载30%，超过封渡水位线，停航封渡并加大汛期船舶运行监管和巡查。
（二）地质灾害防范。区域持续性强降雨，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息；要强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众主动转移避让；要按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。
（三）道路交通安全防范。国庆期间，群众自驾探亲、旅游出行需求集中释放，景区周边道路交通流量将显著上升，交通拥堵和事故风险加大；物流运输日渐繁忙，货车多拉快跑、昼夜兼程，疲劳驾驶、超限超载等重点肇事风险加大；节日喜庆活动增多，走亲访友等活动频繁，农村面包车超员、摩托车无证驾驶、违法载人等现象增多，交通安全风险增大；外地来巴自驾车辆增多，因对路况和环境不熟悉，易造成交叉路口、隧道桥梁、景区周边道路集聚拥堵，路面导控难度大；市民近郊游、探亲访友出行量大，面包车、农用车、摩托车、三轮车、电瓶车等车辆非法载人、超员、逆行、酒驾、醉驾等违法行为可能抬头，交通事故风险呈易发态势。各县（区）和市公安局交警支队、市交通运输局、市文化广播电视体育和旅游局、市农业农村局等部门要加强重点路段的巡查检查和执法管控，强化重点时段交通疏导和应急保障；要突出抓好旅游包车安全管理，严格落实用车“五不租”制度（不租用未取得相应客运经营许可的车辆、不租用未持有效道路运输证的车辆、不租用未安装卫星定位装置的车辆、不租用未投保承运人责任险的车辆、不租用未签订包车合同的车辆）；要深入城乡结合部和农村地区治理涉农领域交通安全隐患，严厉打击酒驾醉驾、超员超速、非法载人等违法行为；要加强安全提示，及时发布预警信息，密切关注天气变化情况；要加强道路交通安全形势分析研判，及时调整勤务部署，超前做好应急准备，确保一旦出现紧急情况能够及时预警、快速反应、有效处置；要加强客货运输企业、车站安全检查，督促运输企业落实安全生产主体责任；要有针对性开展抵制酒驾醉驾、超员超速、违法停车、疲劳驾驶等重点交通违法行为的安全宣传教育。
（四）矿山安全防范。部分非煤矿山安全监测监控系统、人员定位系统、视频监控系统不完善或运行不正常，存在监测传感器离线、视频监控无法查看、出入井人员定位识别卡无法识别等问题，安全风险高；停产煤矿节前安全检查不到位，设备未正常关停，值班值守和巡查检查不到位，易引发事故，安全风险高。各县（区）和市经济和信息化局、市应急管理局等部门要督促辖区非煤地下矿山企业按照《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》建立完善安全监测监控系统、人员定位系统、视频监控系统，安排专职管理员负责系统的运行管理和维护，及时消除系统、设备故障，确保监测传感器在线、人员定位识别准确、视频监控随时可看，保障紧急情况下应急处置工作顺利开展；认真做好值班值守，严格执行落实24小时值班制度和领导带班制度，切实做到“三在”（保持值班人员在岗位、值守人员在现场、应急处突力量在状态），确保通信联络和信息渠道畅通。
（五）城乡火灾和森林火灾安全防范。节日期间购物、休闲、娱乐、餐饮等活动增多，景区景点、宾馆饭店、娱乐场所、电影院、商业综合体、文博宗教场所等人员接待量大幅上升，用火、用电、用气量增加，电气设备及线路老化、用火不慎和燃气使用不当等因素易引发火灾；秋冬季节，“老旧住宅”“九小场所”“群租房”“三合一”等重点场所火灾进入易发多发期，卧床吸烟、电动自行车“飞线充电”、电气线路老化短路、窗户封堵遮挡、消防通道堵塞占用等易造成“小火亡人”事故；10月份气候适宜，是进入林区风景最佳观赏期，林区郊游和野营人员增多，抽烟、生火、烧烤和煮茶等野外用火频率增加，易引发森林火灾。各县（区）和市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市文化广播电视体育和旅游局、市商务局、市民族宗教事务局、市经济和信息化局等部门要切实加强人员密集场所的火灾风险隐患排查整治，重点防范仓储场所违规改扩建、违规动火动焊施工，以及废品收购站堆积大量易燃物且疏于管理等行为引发的火灾事故；要组织高层建筑、老旧小区等重点场所全面排查整治电动自行车火灾隐患，深入开展电动自行车违规停放充电、飞线充电、非法改拼装等专项治理；要持续加强社会面消防安全宣传，增强群众消防安全意识和自我防范能力。涉林县（区）要落实属地管理责任、领导包保责任、部门监管责任、国有林场和涉林生产经营（施工）企业（单位）主体责任和护林员巡护责任，着力构建上下合力、群防群治的工作格局，切实将森林防灭火责任层层压紧压实到最小工作单元，落实到“最后一米”，确保山有人守、林有人护、火有人管、责有人担。
（六）文化旅游安全防范。10月份及国庆假期，人流、车流激增，全市旅游产品预订量较去年增长超50%；景区内游乐设施、客运索道、人员密集场所电梯等特种设备，以及玻璃栈道、观光车辆、游船游艇等设备设施高负荷运行，安全风险高；国庆期间全市将举行38场促消费和宣传推广活动，活动现场舞台、音箱等临时搭建设施多，发生坍塌、物体打击、触电、人员踩踏等事故的风险较大；游客私自进入各类未开发开放区域“野景点”游玩，大量涌入网红打卡点“打卡”，易发生意外伤亡事故；游客到涉森林景区游玩，不正确使用火源，森林火险增大。各县（区）和市文化广播电视体育和旅游局、市市场监管局、市应急管理局、市气象局、市消防救援支队等部门要在国庆节前及节中加强对景区设备设施安全检查，杜绝设备设施“带病”运行；要严格规范管理高风险旅游项目，密切关注天气预警信息，在突发局部不利天气、安全条件不具备的情况下应停止运营；要坚持“谁主办谁负责，谁审批谁负责”的原则，落实活动安全措施，加强用电用火用气管控，强化现场客流量管控，做好人流疏散引导，完善突发事件处置预案。
（七）重点行业领域作业风险。建筑施工领域：秋季降水减少，气候日渐干燥，易发生火灾；建筑施工企业易出现“赶工期、保交付”情况，高处坠落、物体打击、触电等安全风险突出。住建部门要建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人并加强动火管理，对所有施工人员进行消防安全教育，使其熟知基本的消防知识，学会使用消防灭火器材，掌握扑救火灾的应急方法；重点加强起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控；指导企业建立风险隐患问题清单，自查自纠对账销号，闭环管理。有限空间作业领域：涉水工程建设事故风险高，管网清淤清污、雨污管道检查维修等作业增多，易发生有限空间作业中毒和窒息等事故。各县（区）和市住房和城乡建设局、市应急管理局、市经济和信息化局、市商务局、市水利局等部门要督促企业加强节日期间未停工生产建设项目的安全管理，严防因员工思想松懈、安全管理缺位引发事故；要督促相关企事业单位严格有限空间作业等高风险作业发包管理，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，做好个人安全防护，加强宣传教育，杜绝盲目施救；要督促企业加强高风险作业安全管理，落实节前安全检查、节中值班值守、节后企业复工复产等工作，做到风险管控到位、隐患排查整改到位，人员教育到位。
