2024年11月份全市自然灾害及安全生产综合风险分析
一、11月份气候趋势预测
据市气象局预测，11月份平均气温较常年正常略偏高，其中巴州区12.5～13.5℃，恩阳区12.5～13.5℃，南江县11.5～12.5℃，通江县12.0～13.0℃，平昌县12.5～13.5℃。
1.11月份总降水量：较常年偏少1～2成，其中巴州区28～35mm，恩阳区27～34mm，南江县26～32mm，通江县28～34mm，平昌县30～37mm。
2.11月份主要天气过程：4～5日，小到中雨；14～16日，小雨，日平均气温累计下降 4～6℃；22～24日，小雨。
二、11月份主要致灾因子（灾种）
我市需重点防范的致灾因子为低温雨雪冰冻灾害和地质灾害，雷电、大风等强对流天气频发，可能引发局地风雹灾害及次生灾害。各地、各部门需加强预警信息发布，及时提醒社会公众，积极做好各类自然灾害的风险防范与应对工作。
（一）低温雨雪冰冻灾害。预计11月份中旬前期发生低温雨雪冰冻天气的概率较大，易导致道路能见度低、湿滑结冰、电线积雪或结冰、能源需求加大，给交通运输、户外出行、输电线路、通讯设施造成不利影响。
（二）地质灾害。根据地质灾害多年发生规律，11月份属地质灾害低发期，总体风险较低。预测今年11月份地质灾害发生数量与常年同期相当，但要防范局地强降雨、持续性降雨及人类工程活动引发滑坡、崩塌等灾害风险。
三、11月份自然灾害及安全风险综合分析
11月份，正值第二十二届四川光雾山国际红叶节，我市将迎来旅游高峰，人流、车流相对集中；“双十一”期间等网络促销活动也易导致物流包裹运输量激增，驾驶员多拉快跑、疲劳驾驶、超限超载等严重违法违规行为导致事故风险增大；人员聚集活动、文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。
（一）低温雨雪冰冻灾害防范。高山、丘陵区域，容易形成局部低温气候，大雾、雨雪、低温冰冻易导致道路能见度低、湿滑结冰，综合安全风险大。各县（区）、市国资委、市经济和信息化局、国网巴中供电公司等有关部门要加强供电、供水、供气设施的巡查、维护，确保设施正常运行，及时发现并处理供电线路、水管和燃气管道的隐患问题，防止因低温冰冻导致停电、停水、停气。市住房和城乡建设局要加强对施工现场临时建筑、塔吊等大型机械和施工用电等部位和环节的安全防护监督，合理安排生产经营活动，避免在极端天气下进行高风险作业。生产经营单位应加密安全生产排查检查频次，从严管控风险、及时整改隐患。
（二）地质灾害防范。据气象预测，11月份总体降雨较少，但仍需关注个别降雨量较大的区域地质灾害成灾风险；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息；要强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众转移避让；按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。
（三）道路交通安全防范。秋冬季节，昼夜温差大，气候变化快，持续强降温、雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等极端恶劣天气频繁出现，对道路行车安全产生重大影响；因枯水雾季、水位下降、寒潮大风等因素，各客渡船运行中的安全风险上升；部分公路建成时间久，承载负荷大，路基路面基础薄弱；公路高边坡、高危页岩、落石地段、沉降病害隐患较多，事故风险高。各县（区）及道路交通管理部门要及时发布预警信息，加强警示提醒；要加强重点路段交通管控，及时清理道路、桥梁、隧道等处的积雪和结冰，确保道路交通安全；要强化值班值守，及时传递预警信息，落实预警机制，加强路面巡逻管控和道路隐患排查；要强化安全监管，严把车辆技术状况关和驾驶员适任关，全面开展冬季行车安全意识、技能和应急处置培训演练；及时传递气象路况信息，合理调整车辆运行班次和发车时间，凡达不到安全通行条件的营运线路，坚决果断采取绕道、停运等措施；要强化城市公共交通极端天气防范应对工作，加强行车安全管控，做好极端天气应急物资储备，及时果断启动应急预案；要加大船舶运行监管和巡查力度，重点对赶场渡、学生渡进行安全巡查，及时排查消除事故隐患，确保安全。
（四）矿山安全防范。检查发现，个别非煤露天矿山存在排土场卸载平台边缘未设置安全车挡，或车挡不完整、高度和宽度不足等情况，易引发车辆伤害事故，安全风险较高；煤矿企业存在因工作面瓦斯灾害治理不到位、爆破作业不规范、局部通风机管理不到位、风筒安设不规范、工作面风量不足、巷道维护不到位等问题隐患，瓦斯超限风险较高。各县（区）、市经济和信息化局、市应急管理局等部门要督促相关企业加强排土作业安全管理，严格按照《金属非金属矿山安全规程》和设计要求，在排土卸载平台边缘设置安全车挡，并指派经培训考核合格人员指挥排土作业，防止车辆伤害事故发生；煤矿企业要重点关注当班爆破作业计划和记录，局部通风设备运行情况，巷道支护情况，超限调度及撤人记录等信息，并按规定程序上报调查结果，同时督促企业加强员工作业规程学习和考核，强化现场风险管控，着重研判地质构造带、煤岩破碎带对爆破作业影响，严防瓦斯超限。
（五）城乡火灾和森林火灾安全防范。我市迎来红叶观赏客流高峰，进山入园人员较多，野炊、吸烟、施工作业活动等野外用火情况增多，冬季烧秸秆、烧荒农事用火增多，存在森林火灾风险；秋冬季气温较低，居民用电量增加，电气设备老化、过载运行等原因，容易引发电气火灾。各县（区）、市消防救援支队及相关部门要加强居民消防安全教育，对辖区内的老年人、儿童、残疾人等弱势群体进行摸底调查，建立消防安全档案，详细记录其基本信息、居住情况、联系方式等；定期对弱势群体家庭进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。涉林县（区）要全面落实属地管理责任、领导包保责任、部门监管责任、国有林场和涉林生产经营（施工）企业（单位）主体责任和护林员巡护责任，着力构建上下合力、群防群治的工作格局，切实将森林防灭火责任层层压紧压实到最小工作单元，落实到“最后一米”；要深入排查火灾隐患，建立隐患排查治理长效机制，对“两危两重”开展火险隐患专门治理；要开展对林区道路周边火灾隐患、林区输变电线路火灾隐患专项治理，适时开展隐患大排查，实行重大隐患挂牌督办，实现隐患“动态清零”。
（六）文化旅游安全防范。当前，正值红叶观赏客流高峰，客运索道、缆车、大型游乐设施、非公路用旅游观光车、观光电梯、玻璃栈道、吊桥浮桥、悬崖秋千等设施设备长时间、高频次、满负荷运行，易出现安全隐患引发事故。市文化广播电视体育和旅游局、市市场监管局等部门要会同属地政府，加强对游船、缆车、索道等游客运载工具，热气球、低空飞行、漂流戏水、高空速降等体育旅游项目，以及大型游乐设施及特种目录外游乐设施的检测、日常维护、隐患排查治理的督导检查，指导旅游景区、公共文化场所、体育场所、等级旅游民宿等经营（管理）单位加强客流量监测预警，强化现场管控引导，做好应急处置准备。
（七）重点行业领域作业风险。
1、建筑施工领域。秋、冬季降水减少，气候日渐干燥，天气转冷，用火、用气量增大，易造成有毒有害气体中毒事故和火灾风险；秋季是建筑施工旺季，出现“赶工期、保交付”情况，高处坠落、物体打击、触电等事故风险突出。相关部门要提前做好风险研判，强化日常巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，督促施工单位严格落实“防火、防冻、防滑、防中毒、防高坠、防机械伤害、防瓦斯爆炸”等秋冬季施工防范措施；要建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人并加强动火管理，对所有施工人员进行消防安全教育，使其熟知基本的消防知识，学会使用消防灭火器材，掌握扑救火灾的应急方法；要重点加强起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控。指导企业建立风险隐患问题清单，自查自纠对账销号，闭环管理。
2、特种设备安全。部分商业综合体、大型商超自动扶梯在节假日无专人引导、电梯带病运行、未进行定期自行检查；餐饮场所杂物电梯由于内部施工，安装工期短，使用单位无安全意识，导致杂物电梯未检、未办使用登记；部分宾馆、酒店电梯报警装置失灵或电信信号不畅通。市商务局、市市场监督管理局等部门督促电梯使用单位在节假日加强安全引导，同时做好使用安全管理工作；要加强商业综合体、大型商超、宾馆等重点场所的客用电梯和杂物电梯的安全管理，对电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等部件的隐患排查治理，督促电梯使用单位按照相关法律法规办理检验和使用登记工作；要督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强日常安全管理，保障设备安全运行。
