巴中市创新开展“焊巴安”智能治理模式，提升动火作业公共安全风险防范能力

“我们开发的‘焊巴安’APP平台已成功录入整合电气焊设备2283台、动焊持证作业人员2025人、重点场所25479家基础数据，同时将辖区所有电气焊机信息纳入统一数据库管理。”近日，记者从巴中市应急管理局获悉，今年以来，巴中市聚焦电气焊违规动火作业、无证上岗、人机分离、现场失管等突出问题，并紧盯源头防范、过程监管、事后处置等关键环节，创新开展“焊巴安”电气焊施工动火作业安全监管智能治理模式，全方位提升动火作业公共安全风险防范能力。

谋划一盘棋，强化工作统筹

今年9月，巴中市通过“政府+企业+服务机构”的模式，以“智慧应急”为牵引，开发电气焊施工动火作业“一键式”“便捷式”应用程序——“焊巴安”APP，实现安全风险的智能管控和自动预警，全方位推进电气焊施工动火作业智能安全监管。

“我们创新推出‘焊巴安’电气焊信息化管理平台，聚焦‘人、设备和过程’三个重点，通过作业申报、基层巡查、鼓励举报等方式，不断深化动火作业全链条安全管理。”近日，巴中市安办岳天龙介绍。

巴中市安办还同步印发《关于进一步加强电气焊等特种作业人员监管培训工作的通知》，加强电气焊持证宣传工作、作业安全现场管理、特种作业培训教育、违法举报受理核查、警示教育和违法曝光等电气焊施工动火作业综合监管。同时，制定“焊巴安”APP推广使用方案，加快智能监管平台推广使用、鼓励作业申报、发动基层监督、深化宣传教育。

搭建一平台，强化智能监管

9月底，巴中市创新研发的“焊巴安”电气焊全链条信息化管理平台APP已发布推广使用，这款APP综合运用数字化、信息化、物联网等手段，全面引导电气焊动火作业智能管理。

“焊巴安”APP已经录入整合电气焊设备2283台、动焊持证作业人员2025人、重点场所25479家基础数据，将辖区所有电气焊机信息纳入统一数据库管理。以经纬度精准标定，绘制电气焊机使用单位分布图，监管人员通过“焊巴安”一张地图快速锁定电气焊施工动火作业企业，实现目标精确了解和精准锁定。

据巴中市安办岳天龙介绍，“动火作业前，业主单位、作业人员、监管人员可以通过‘焊巴安’APP线上申请动火作业许可，按照审核要求上传特种作业证、人脸信息、作业环境现场图片等资料，各级监管人员根据责任划分标准，直接在平台上进行审核，提升监管效率。”同时，“焊巴安”APP通过大数据比对，可以实时分析出各辖区动火作业趋势、状态分布，预判风险隐患分布情况。

社会公众在“焊巴安”APP上还可以快速举报违规电气焊作业问题，举报的问题即刻通过短信、平台消息等途径实时通知区域相关单位及网格人员进行受理，实现违法违规作业快速响应。截至目前，全市已通过“焊巴安”APP申报动火备案354件、现场核查125件。

开设一堂课，强化技能学习

围绕“电气焊等动火作业十项要求”等重点内容，巴中市组织全市电气焊培训、考试机构负责人以及无证从业人员共1500余人进行专题培训，积极鼓励无证人员报名参加电气焊特种作业培训教育和考试取证。凡是巴中籍人员在巴中市内新取得电气焊作业相应证书，并在巴中首次按规定报备作业后，将给予一定的一次性补助。试点工作开展以来，全市已有126人取得相应证书。

“我之前在工地上跟着师傅学过一些，没考过证，半吊子水。这次在县里组织的培训班了解到不少政策，也学习了不少电气焊安全技能知识，在应急局同志的帮助下我按照程序培训学习，很顺利地就把证考过了，现在正准备去办理一次性补助。”领到电焊工特种作业操作证的李师傅说道。

针对监管人员，巴中市召开“焊巴安”APP学习使用培训会，强化电气焊施工动火作业智能监管推广应用，市、县(区)焊巴安APP各级接派单、现场核查人员等500余人参加培训学习。

织密一张网，强化打非治违

今年8月，南江县消防执法人员对某医院开展消防安全专项检查时，发现何某和周某在未取得特种作业操作证及未履行动火作业审批手续情况下违规动火作业，且现场无任何消防安全防护措施。执法人员依据《中华人民共和国消防法》，依法将何某、周某和公司负责人张某移交公安部门处理。县公安局依法对违法行为人何某、周某和张某作出行政拘留。

“电气焊施工动火作业专项整治行动开展以来，我们聚焦‘管设备、管人员、管过程’三个重点环节，针对违规动火作业、违章搭建、装修施工等风险，加强信息共享，强化联合执法，严肃查处违规行为。”市消防部门有关负责人表示。

今年以来，巴中市开展电气焊施工动火作业专项整治行动，检查单位场所6045家，发现火灾隐患8763处，共立案重大火灾隐患单位11个，查处无证、假证人员13人，先后警示约谈消防安全重点单位、多业态混合经营体、物业服务企业等重点场所13次，签订《动火作业消防安全责任书》400余份，向相关行业主管部门发送消防安全提示函22份，办理违规动火案件8起、拘留5人。