着眼扶贫攻坚，助力乡村振兴--巴中市“三措施”强化安全常识普及教育有效防范意外安全事故

巴中市安委会办公室认真贯彻落实市委书记罗增斌、市长何平关于切实做好农村安全常识普及，加强农村安全监管、防范各类安全事故、助推乡村振兴的指示要求和四届市政府第46次常务会和精神，将安全常识知识宣传教育纳入安全生产专项整治，积极开展各类宣传教育活动，辖区群众安全生产意识进一步增强，意外安全事故多发势头得到了有效遏制。冬季燃煤烤火发生中毒事故由2016年21起、死亡24人，下降到2017年6起、死亡7人；苕窑取苕、沼气池清理、养殖场掏粪中毒及溺水事故、交通事故等意外事故也同比下降89%、83%、92%和93%、43%。

一、抓好安排部署，组织有力。针对农村居民冬季燃煤烤火中毒事故频发现实，市委书记罗增斌多次要求强化安全常识宣传教育，市长何平在四届市政府第46次常务会议上精炼概括提出防燃煤烤火中毒的“烤火必开窗，关窗先灭火”要求。市安办迅速贯彻落实市委、市政府主要领导指示要求，将安全常识知识宣传教育，防范遏制意外事故，纳入安全生产专项整治。一是及时安排部署。印发《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（巴市安办发〔2017〕37号）、《关于进一步做好岁末年初安全生产工作的通知》（巴市安办发〔2017〕40号）、《关于印发巴中市岁末年初安全生产专项整治工作方案的通知》（巴市安办发〔2017〕42号）、《关于切实做好2018年元旦春节和全国“两会”期间安全生产工作的通知》（巴市安办发〔2017〕43号），全面安排意外事故防范工作，明确县区是意外事故的宣传和防范主体，市级相关部门对各自行业领域的意外事故防范工作承担监管责任。二是建立工作制度。建立安全管理痕迹化、痕迹管理案卷化、案卷管理规范化、履职尽责证据化的“四化”工作制度。建立安全知识宣传教育到村到户责任制、乡镇（村社）入户宣传情况签字备案制，乡镇将宣传落实情况报区县安办，区县安办将工作开展情况报市安办。三是严格目标考核。市安办将防烤火中毒等防意外事故工作纳入年度安全生产目标考核和安全生产督查内容，对防范意外事故工作贯彻落实不力的乡镇和单位进行通报，对工作不负责而发生意外安全事故的单位和部门按照干部管理权限、追责程序进行严格问责。

二、抓好教育培训，宣传有力。针对部分群众安全意识较差、安全防范措施缺乏、宣传教育培训滞后等问题，利用“农民夜校”、电视专栏、互联网公告、微信公众号、院户会、坝坝会、宣传横幅、安全展板等方式开展防燃煤烤火中毒，防食品中毒，部分乡镇通过村社微信群，及时发布安全健康常识、雨雪信息，认真开展安全知识宣传教育培训。一是开展学生防溺水、燃气安全使用、安全用电等方面安全教育培训和沼气池、粪池、苕窖等有限空间事故防范措施宣传，加强农村煤气中毒安全培训，让“烤火必开窗、关窗先灭火”家喻户晓。二是在新村聚居点开展“六个一”（一条安全短信、一堂安全培训课、一本救援黄页、一副农村安全知识日历、一段安全常识语音广播、一场院坝电影）安全常识宣教活动，防止发生冬季烤火煤气中毒、火灾等意外事故发生，工作做法被省委办公厅《每日要情》刊发。三是组建安全常识宣传小分队，深入企业、旅游景点、车站等人员密集场所发放安全宣传资料2万余册。在各易地扶贫搬迁聚居点开展“春节讲安全•平安过大年”主题宣教活动148场次。四是在各级学校电子显示屏滚动播出“市长寄语：烤火必开窗、关窗先灭火”， 落实“小手拉大手.安全知识带回家”签字背书制度”，开展安全教育体验。五是市安办两次组织移动、电信、联通公司，发送安全常识手机短信，提醒居民燃煤烤火防一氧化碳中毒。在巴中电视台、巴中广播电台滚动播放、播报安全常识短片、文稿100余次。六是推进安全社区、安全文化长廊、安全体验中心、安全体验馆建设,建成省级安全社区6个、市级安全社区4个、安全体验中心2个、安全体验馆22个，企业建成安全体验室58个，形成县有体验中心、学校和景点有体验馆、企业有体验室的安全体验体系。

        三、强化监督检查，督导有力。开展监督检查，督促各项工作要求落实落地。一是区县安办开展监督检查，督促乡镇驻村干部、村“两委”班子成员、村（居）民小组长挨家挨户进行宣传，各村民小组认真开好社员会、院户会。督促各村在村委会阵地、乡村公路、街道十字路口悬挂安全宣传标语，利用“村村响”滚动播出安全知识常识。二是由市安办牵头，从市目督办、市安办抽调人员组成两个督查组（一个组负责平昌县、通江县和市级部门，一个组负责南江县、恩阳区、巴州区、经开区），分别由副县级领导干部带队，结合岁末年安全生产工作，对区县、市级相关部门安全常识宣传教育工作开展一次专项督查，共随机抽查6个市级部门、12个乡镇、18个村、6所学校、6个敬老院（日间照料中心），90户居民。对1个街道办事处、1个镇政府仅仅印发文件、工作不深不细、未严格落实安全常识宣传教育工作责任、未开展监督检查，群众不满意，进行督查通报，对1所镇小学弄虚作假、敷衍了事的行为进行通报，并分别扣减相关区县年终目标考核分值0.01、0.02分。三是严格追究责任。市安办先后对2个乡履职不到位引发意外事故的责任人追究责任，按干部权限程序对1名村党支部书记、2名村主任，1名分管副乡长、1名乡长进行警示约谈。