平昌县四项措施强力推进双重预防机制建设

突出“三位一体”，形成整体统筹推进格局。2017年6月，县应急管理局按照习近平总书记在2016年1月6日中央政治局常委会会上关于构建安全生产双重预防机制建设的指示要求，立足平昌危险化学品和烟花爆竹安全监管工作实际，突出辖区政府、行业主管部门、企业“三位一体”，整体统筹推进全县40家危险化学品生产经营单位、1家烟花爆竹生产企业、2家烟花爆竹批发企业双重预防机制建设。先后以县安委会、县安委办名义制发了《关于扎实推进安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设的意见》等文件，县应急局成立以主要负责人为组长双重预防机制建设工作领导小组，从人、财、物等方面给予全力保障，并层层召开宣传动员部署会、工作推进会、项目成功展示会等，动员企业全员参与，确保工作落地落实落细。

坚持“三个到位”，全面促进工作稳健起步。坚持考察调研、论证评估、修改完善“三个到位”的原则，稳步启动双重预防机制建设工作，避免一阵风，图应付。一是县应急局先后组织华油中蓝科技有限公司、金图雷鸣花炮厂、星宇烟花爆竹公司、城北加油站等单位负责人前往眉山、乐山、广元等地参观考察，学习先进成果经验和成功做法，为我们的工作打下了坚实基础。二是聘请四川捷信安可注册安全工程师事务有限公司作为双重预防机制建设技术服务单位，牵头组织所有项目建设单位安全负责人及其有关人员，充分学习安全生产相关法律法规、规章规程、双重预防机制建设的要求规范等专业知识，全面细致辨识、分析所在单位的安全风险及可能导致事故后果，制定危险化学品和烟花爆竹企业双重预防机制建设指导性工作流程、实施指南、配套管理制度等文件。三是指导、督查企业层层召开会议、广泛听取企业职工、管理人员意见，对工作相关指导文件、工作流程等相关文件，进行反复修改、完善，形成可借鉴、可推广、可复制双重预防机制建设实施细则。

严把“三个环节”，推进风险管控隐患治理。紧紧把握企业安全风险辨识管控、隐患排查治理和公告公示“三个环节”，研发集手机终端、电脑终端与一体危险化学品和烟花爆竹双重预防机制建设APP，督查企业员工定期，把本岗位最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所进行全面辨识、查找，对能当场治理消除的即时消除；对一时不能治理消除的，逐级核实上报，运用“一图一册一报告三公告”（一图：红橙黄蓝四色分布图，一册：企业安全风险统计册，一报告：企业安全风险辨识评估报告，三公告：企业员工岗位风险告知卡、车间级风险告知卡、公司级风险告知卡）管控风险，限时定责治理隐患；对存在的重大风险隐患向企业内部职工、外部群众进行公示公告。

统筹“三个强化”，增强双重预防机制实效。全县所有危险化学品、烟花爆竹生产经营单位统筹“三个强化”，相互融合，全面推进双重预防机制建设。一是强化企业主体责任落实。各参与企业均成立了以董事长、总经理为组长，相关负责人为副组长，企业安全管理机构具体负责的双重预防机制建设领导小组；并动员企业全员参与，以最大优势保障此项推进落实。二是强化与日常管理深度融合。督促企业结合企业日常安全管理，加强风险辨识、隐患排查治理，找准、紧盯较大以上风险因素，作为自查自报自改工作重点，实施风险等级管控、提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时消除事故隐患。截至目前，全县共辨识发现786条风险隐患，并已及时全面消除。三是强化执法检查。县应急局将双重预防机制建设与运用，作为安全生产监察执法重点内容，对企业建设不落实、使用不到位的，提高检查频次，实施行政处罚。截止12月，因双重预防机制建设违法违规行为处罚企业5个，处罚款6万元。