通江县：打造综合减灾社区，助力发展安全“双驱动”
-——通江县陈河镇陈家坝村创建全国综合减灾示范社区的实践
发布日期：2024-02-09 16:18 文章来源：通江县应急管理局 浏览量：
陈家坝村位于“中国银耳之乡”核心区，因通江银耳享誉中国，闻名世界。全村幅员面积37.5平方公里，森林覆盖率78.8%，辖13个村民小组，有家庭户1290户、3624人。该村依“雾露溪”而生，是暴雨山洪灾害高发区。2010年“7.24”洪灾就造成了16人死亡，房屋倒塌2396间，房屋受损4056间，直接经济损失达上亿元。近年来，通江县统筹做好安全和发展两篇文章，围绕银耳百亿级产业园区发展，狠抓产业园区、田园景区、新型社区“三区”同建，推动安全生产、防灾减灾等全域网格化管理，底线工作“一网打尽”。
坚持标本兼治，强化灾害综合治理
乡村要振兴，安全是保障。在“7.24”洪灾之后，县委县政府将防灾基础作为发展的头等大事，狠抓灾后恢复重建。把堤防工程、生命通道等防灾基础列入陈家坝AAAA级银耳产业园区核心基地的重中之重，对沿河沿岸的危险区住房实施了避险搬迁。围绕银耳产业园区可持续发展，防洪标准提升到十年一遇，实施木涪路、新（场）陈（河）路应急通道建设，高标准建成防洪堤2.3公里，改造危旧住房425户，实施交通安全保障3.1公里，集中安置山洪危险区住户58户，洪灾来临陈河镇再也不会成“孤岛”。同时，联合三溪寺、河坝场村发起了河道疏浚倡议，发动企业、群众筹集资金87万元，集中在冬季开展河道全域疏浚，雾露溪山洪灾害再也没有造成较大损失，银耳产业园区的效益越来越好。全村已建成综合应急避险场所3个，配套应急物资240件（套），协议储备生活类物资0.5万件，可集中安置群众350人。
落实预警叫应，加强联防联控联动
灾害防范关键在“防”，核心在“准”。陈家坝村按照“严管高风险、重防中风险、关注低风险”的原则，对山洪灾害危险区和地灾点按高红、黄、蓝三级管理，实行高风险区“空巢度汛”，对住房“上锁贴条”，中风险区黄色预警“主动撤人”，低风险区强化“监测吹哨”等措施。全村按就近相邻原则，共建立28个网格，按“党员+网格员+信息员”的三员模式，对风险预警和灾害管控实行“十户联保”，预警信息直接到户，应急疏散直接到人。在汛期，对近3公里河道全域开展人技联防，对8个山洪低洼危险区划片定责，每段落实3名干部包段，14名信息员轮流盯梢和巡查，安装多灾种预警应急广播4处，实现汛期全流域、全时段、全方位预警监测。同时，与南江县的大河镇等6个毗邻村建立了联防工作群，及时互通共享雨情、水情、汛情，与中石化、铁厂河林场等单位建立了应急救援联动协议，充分发挥国有企事业的专业优势和装备优势，共同应对灾情险情。
推动基层发力，用好群防群策群管
农村幅员广、老小多、灾难防。陈家坝村将护林员、地灾监测员、水库管理员等统一纳入灾害信息员，主动开展住房、燃气、地灾等隐患排查，分类建立风险隐患台帐，紧盯重点设施、重点场所、重点人员，开展隐患排查整治，做到问题发现一处，整改一处，销号一处。在林区、交通干道设立安全劝导（检查）站，对村内3座漫水桥加锁设栏，落实专人进行人车管控，在汛期，党员干部作为弱势群体帮扶第一责任人，坚决执行“三个避让”“三个紧急撤离”，3年来成功转移避险受困群众1800人，无一人因灾发生伤亡事故。坚持村社集体经济发展赋能，不断增加防灾投入，建成村应急分队共10人，新配备防汛、防火装备36件（套），与辖区入驻的中石化、铁厂河林场等多家企业签订了应急救援合作协议，组建专业救援队伍4支80人。产业发展既留住了中青年劳动力，也解决了农村防灾减灾的“无钱防”“无人救”难题。
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