通江县：激发基层应急动能，建设防灾安全社区
发布日期：2023-09-08 10:20 文章来源：通江县应急管理局 浏览量：
通江县壁州街道办事处牌坊街社区处于通江老城中心，辖区总面积1.5平方公里，有37个居民小区，总人口2.71万人。密集的人口众多，复杂的结构复杂、脆弱的基础、治理难度大，曾是有名的问题社区。近年来，社区将社会治理、防灾减灾、老旧小区改造等多链融合，通过落实“小网格”，推动“小项目”、盘活“小地盘”，用安全指数换取人民群众幸福指数，努力让辖区容貌“面子”更靓、安全的“里子”更实。
一、有事找社区，小网格根治大问题
“老李，今晚上有大到暴雨，你家后头是悬崖，要临时搬到安全地方哈”“你家底楼的仓库容易积水被淹，这两天货物就少进哈，注意群里的天气预警信息”。8月21日晚上20时，社区网格员蹇雪梅正在给所在片区的打电话、发信息，一一核实情况，要求他们做好雨前防范提醒。
上面千条线，下面一根针。“社区几百个楼栋的住房、用电、用气等安全都需要摸底排查，汛期暴雨天气更得上门核查，只靠社区几个干部肯定不行”，县减灾办负责人坦言。按照“一格划定、多网合一”原则，社区将37个街道细化为17个网格，89个单元格，采取“党员+网格员+信息员”的三员模式，实行党员带头、能人带动、群众参与的方式，共同开展防灾减灾、隐患排查、社会治理等工作，推动底线工作一网打尽。
社区党委还充分发挥社区大党委功能，整合社区干部、“双报到”党员、志愿者等力量，开展为期1个月的“民生安全诉求大起底”活动，到5500多户挨个“数门扣子”，收集群众反映安全问题13大类400余项。
问题找到了，解决才是真功夫。社区坚持从易到难，一项一项化解落实，仅仅2个月就解决消防通道占用，车辆乱停乱放、外墙渗水、楼栋违章搭建等诉求237个。社区居民上访人次和12345投诉量较往年下降80%。群众感慨到：“以前我们是问题上访找政府，部门推诿几年都得不到解决，现在大家有事更是乐意找社区，网格员不到半天就有结果，我们咋不满意呢”。
二、群众说了算，小治理撬动大整改
“经举手表决，大家一致同意小区改造内容和电梯增设方案”，畜牧小区32户业主经过7场讨论，终于鼓掌通过并签字认可了老旧小区建设方案。老旧小区改什么，如何改，由群众大会自行商议、自主决议，“自管委”负责监督实施，一切由群众说了算。
老旧小区改造矛盾大、麻烦多，多数社区望而却步。畜牧小区的成功案件，为微治理带动大改造找到了思路。牌坊街社区党委不怕“惹火烧身”，抢抓政策“窗口期”，推动在老旧小区、独栋院落，全覆盖成立“自管委”，对老旧小区改造交由居民自我协商、自行管理。形成了社区牵头、小区决议、部门建设的互动新机制。
“整个老旧小区改造，全靠一个好机制，一切由群众说了算，事项公开明白了，就不要怕别人告状”。社区党委书记杜廷才坚定地告诉我们。
通过采取“一区一策”，全社区改造资金投入3600万元，占到了全县城区改造资金的60%，带动群众自筹近2700万元，累计实施危旧房改造5.2万平方米，拆除危旧房3栋，加装电梯69部，建成小区停车场9个，规范设施消防通道13处，楼栋全面配齐消防器材，社区隐患得到了全面治理。
三、集体先造血，小产业孕育大循环
“没钱办不成事，光靠喊口号、打白条真不行”，这是基层社区干部最深切的领悟，刷脸卡、下好话更是社区网格员办事真实写照。
社区算过一笔帐，常年用于防灾宣传、应急物资、小型隐患治理人工费用就达15万元以上，光靠财政支持肯定不现实。为了弥补经费不足，社区干部筹资70万元，利用拆迁地块，建起了有200余个车位的停车场，既美化了环境，又方便了群众，今年一个春节的毛收入就接近30万元。
在东西部协作的扶持下，社区又建起了爱心超市，采取“网格员+公益岗位+困难党员轮班值守”的方式经营，实行“3个5%”的分红模式(即超市每收入100元，就拿出5元投入社区公益事业建设；5元用于慰问困难群众；5元用于超市日常运营人工支出)，爱心超市去年分红增收超过10万元。
集体经济不断壮大，有力支撑了防灾减灾事业发展。社区自投资金10万元改造了水电管网，帮助40多户困难家庭渡过了难关，社区网格员月工资也从1250元涨到了2850元，现在的社区集体有钱管事、干部有心干事，居民生活越来越舒适。
四、管好老和小，小管家托起大家庭
春节过后，外出务工家庭最揪心的是“一老一小”，老的头痛脑热，小的坐车走路，这些“家长里短事”考验着社区治理水平和带路人的智慧。
“红城管家”应运而生。社区采取“居民自荐+邻里举荐+集中推荐”的方式，在每栋楼院推出2-3名能人和善人，担任“红城管家”，以免费或低偿方式提供居家服务。社区还与医院合作建成养老服务中心，配套爱心食堂、托管中心、棋牌娱乐室、日间照料室、康复治疗室，成为“一老一小”的“栖息地”。
不仅如此，移动公司助力智慧养老平台，通过红外监测、AI智能等技术，实现对烟感、燃气智能化监测，对独居老人进行日常生命体征监测，出现异常“一键呼叫”红城管家、近亲属或医院，应急处置高效便捷。社区防灾减灾已下沉至小区、延伸至楼栋、传递到家门，走出了一条社区治理的新路子。
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