巴中市恩阳区应急管理局“334”党建工作法推动应急管理执法水平有效提高
发布日期：2023-11-09 09:09 文章来源：恩阳区应急管理局 浏览量：
“喂，是区应急管理局吗？在雪山镇两个砂石厂内有违规储存危险化学品行为……”近日，接一群众电话举报。
接到群众举报后，巴中市恩阳区应急管理局执法人员随即赶往现场进行核实。经查，砂石厂内有两个储油罐，容积约15立方米，约储存柴油10.5吨，且现场安全隐患十分突出。执法人员现场立即依法暂扣10.5吨柴油并转移至专用油库，组织专人拆除加油机和油罐，迅速全面消除隐患，最后依法对经营者进行立案调查。
“规范、公正、文明”一直是恩阳区应急管理执法队伍秉持的执法理念，每一次高效精准的“打非治违”都是“应急铁军”的能力彰显，每一次全面细致的“排险除患”都是“生命至上”的行动践行……区应急管理局政治部主任许芸告诉笔者：“近年来，我们坚持党建引领，强化应急管理执法人才队伍建设，全方位提升应急管理执法规范化水平，以‘四个监督’护航廉洁公正执法，探索出‘334’党建工作法，推动应急管理执法水平持续提高。”
开展“三项行动”，锻造执法铁军队伍。
“您好。我是恩阳区应急管理局执法人员杜鑫。这是我的执法证件……“这条隐患为什么到期没有整改？岗前培训开展了吗？……”新进执法人员杜鑫正规范自如地对城区的一家企业进行执法检查，严格的要求，督促了企业负责人履职，快速将问题整改销号！
“赋能助长行动，有效促进执法工作者业务知识储备……”区应急管理局执法大队副大队长赵劲松介绍，“为切实提高执法人员综合素质，我们构建‘自主研学、实例教学、一线比学、支部督学’四项学习机制，引导执法干部在比、学、赶、超中全方位提升本领能力。”
局机关支部书记邹杨告诉笔者：“制定执法人员学习‘周计划’，围绕法律法规、执法程序、文书制作等自主设计学习内容、学习形式，组织执法人员自主研学；选取办理的各类安全生产行政处罚典型案例，由案件经办人员进行复盘讲解实例教学；建立案件评分体系，从现场检查、执法程序、文书制作、执法形象、执法对象认可度、廉洁执法情况进行全方位评分，开展执法人员一线比学；根据学习内容，支部每季度组织一次执法业务测试，以考促学，督促执法干部提升本领。”
“沙场练兵行动，提效能……”区应急管理局分管执法工作的副局长李孟根说，“我们针对年轻干部重点群体，建立年轻执法干部政治业务双带双提升方案，为35岁以下年轻干部分别安排政治和业务两个导师开展‘二对一’结对帮带；结合年轻干部职责分工及能力缺口，分批组织各股室年轻人员到执法大队跟岗锻炼，丰富年轻干部工作经历；坚持把急难险重任务作为年轻干部成长‘试金石’，引导鼓励年轻干部到一线认领重点难点案件，同步开展案件成效测评；为强化队伍建设我们大力开展源头活水行动，引进人才， 把执法人才队伍建设作为党建的重要工作内容，引进一批法律安全工程、危险化学品监管等急需专业人才到执法岗位淬火锻炼；近两年来，引进专业人才5名，执法人员专业种类不断丰富，执法队伍专业领域不断拓展……”
“我是2023年3月招录的安全工程专业执法人员，入职后派驻在行业监管一线跟班锻炼。半年来，通过专业知识学习培训和多个重点案件的实战历练，我学到了很多，现场检查、隐患排查与处置、文书制作等执法工作的融会贯通，不断努力提升了自我……。”卢惠勋充满信心地说。
聚焦“三项建设”，推动执法规范化建设。
恩阳区应急管理局采取建立“一个规范阵地、一套规范制度、一个规范流程”，不断推进执法规范化建设，2022年，被市委市政府评为依法治市先进单位。
据了解，该局采取建强执法“根据地”。充分利用现有办公场地，按照布局紧凑、功能齐全、方便实用的原则，建立数据采集站、案件柜、办案室、装订区、开票区、案卷管理区和案件会商室，打造行政执法“一站式”办案阵地；立下执法“硬规矩”。制定《巴中市恩阳区应急管理局执法人员行为规范》，对执法人员执法规定、仪容仪表规定和廉洁规定进行明确，规范应急管理行政执法人员行政执法行为，促进严格规范公正文明执法；落实执法“铁制度”。严格落实行政执法“三项制度”。统一印制安全生产行政执法文书，严格法制审核。通过巡察和案卷评查，发现执法过程中存在的漏洞和不足，以查促改，促进执法规范化、制度化。
“为打造‘应急铁军’党建品牌，以建立执法尖兵队为抓手，推动党员干部在服务一线中履职尽责、担当作为，我们不断强化‘四个监督’，提升廉洁执法水平。”恩阳区应急管理局局长孟媛瑗介绍，通过强化党委监督。建立廉政回访制度，由局党建办牵头，随机抽派股室人员对执法检查企业进行全覆盖廉政回访，对分管领导及执法人员是否存在执法不严、执法不公，是否存在“吃、拿、卡、要”等痛点、堵点、难点问题等进行深入走访。执法人员政治帮带导师每月深入谈心谈话，确保苗头性倾向性问题早发现早提醒；强化纪检监督。开展专项行政执法监督、案件评查、重大行政执法案件研究等工作时，主动邀请派驻纪检组人员和局纪检工作人员参加；强化企业监督。每季度召开1次优化营商环境测评会，邀请危化企业、工贸企业负责人参会，现场征求评议评价，收集意见建议，今年公开招聘应急管理综合行政执法专职技术检查员3名；强化社会监督。聘请10名政风行风监督员，接受社会监督；每半年组织1次政风行风监督员‘挑刺亮剑’联席会，收集应急管理工作中的短板和不足，听取意见和建议，这些举措取得了实实在在的效果。
据悉，今年该局执法大队被四川省应急管理厅和四川省人力资源和社会保障厅表彰为“四川省应急管理系统先进集体”。被总工会授于“工人先锋号”称号。截至目前，今年以来该局已立案办结30余件，检查企业150余家次，帮助企业发现并整改隐患300余条。
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