2024年9月份全市自然灾害事故综合风险分析报告

一、9月份气候趋势预测

据市气象局预测，9月平均气温22.0～23.0℃，较常年正常，均值偏高0.5℃左右。

1.9月份总降水量：总降水量150～170毫米，较常年正常略偏少。

2.9月份主要天气过程：6～7日，阵雨；16～18日，中到大雨；26～29日，中到大雨。

二、9月份主要致灾因子（灾种）

根据四川省减灾委员会办公室全省自然灾害综合风险分布图显示，我市西南部自然灾害综合风险等级高，主要致灾因子为洪涝灾害、地质灾害，需重点防范。同时，汛期雷电、大风等强对流灾害性天气增多，各地各有关部门需加强防范强对流天气引发的局地风雹灾害和各类次生灾害风险。

（一）洪涝灾害。根据巴中水文水资源勘测中心历史同期水文资料结合气象降水趋势预测分析：预计9月巴中市境内主要江河可能发生1～2次洪水过程，个别中小河流可能发生接近或超过警戒水位洪水。

（二）地质灾害。根据地质灾害多年发生规律，我市为地质灾害持续关注区，部分地区强降雨引发地质灾害的风险较高，需重点关注的防范对象为靠山靠崖、临沟临坎的山地丘陵有人居住区，在建公路、铁路、水利、大型深基坑（边坡）等重要工程建设活动区，交通干线沿线、旅游景区、重要基础设施周边以及在建工程营地等。

三、9月份自然灾害及安全风险综合分析

根据气象预报，9月上旬、中旬和下旬将有3次降雨过程，雨量中到大雨，旱情风险较低。旅游出行人数增多，人流、车流、物流相对集中，道路交通安全保障压力增大，道路交通安全风险上升。人员聚集活动、文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。

（一）洪涝灾害防范。注意局部暴雨引发的区域性暴雨洪水、内涝以及山洪、泥石流、滑坡等各种次生灾害，并做好洪水防御准备工作。密切监视雨水汛情，准确掌握区域周边、流域上下游信息，强化短临预报预警，落实预警“叫应”闭环管理，精准做好山洪灾害危险区、在建工程、中小河流等区域“点对点”预警提示，打好转移避险“提前战”。加强水库、山洪灾害、在建工程巡查排查，防止注意旱涝急转引起崩岸、垮塌等风险。提前抗旱蓄水，充分利用降雨有利时机，在保证工程安全的前提下，做好水利工程蓄水保水，同时加强农业抗旱指导工作。

（二）地质灾害防范。据气象预测，9月为秋雨秋汛时期，区域持续性强降雨较多，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息。强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众主动转移避让。按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。

（三）道路交通安全防范。9月，各学校将陆续开学，学生返校、家长接送出行需求增加，校园周边道路交通流量将显著上升，交通拥堵和事故风险加大。临近中秋、国庆等节假日，群众探亲聚餐聚会、旅游出行等需求增加，道路交通流量增大，交通事故风险上升。长距离的省际包车运行时间长，驾驶员易疲劳驾驶，安全风险不断增大。交通运输、交警等部门要加强值班值守，及时传递预警信息，落实预警叫应机制，加强路面巡逻管控和道路隐患排查。加强客货运输企业、车站等行业检查和路面执法力度。加大汛期船舶运行监管和巡查，按要求及时停航封渡，有针对性开展道路交通安全宣传教育。加强旅游包车客运备案管理。严格备案审查，严格控制长距离、长周期、途经地与目的地走向不一致的省际包车牌核发，严禁包车客运线路两端均不在车籍所在地的异地经营，严防车辆停运期间私自揽客。

（四）矿山安全防范。因传感器入井完好性检测不到位、传感器调校作业不规范、传感器维护保养不到位等问题，可能存在预警失效的安全管理风险。尾矿库排洪隧洞、涵洞、导流支洞施工过程中支护参数不合理，临时支护不及时，特别是在围岩条件差，经过断层、软弱岩层、涌水量大的地段时，未采取超前支护、注浆加固措施，拱顶下沉、位移监测不到位，人员冒险空顶作业，易发生隧洞顶板坍塌、冒顶事故，安全风险高。经济和信息化、应急管理部门要强化监控系统安全维护工作，排查整改问题隐患，加强井下机电设备维护保养，及时更换损坏电子元件和老旧传感器，深入贯彻“零超限”理念，防范各类超限报警。加强尾矿库排洪隧洞、涵洞、导流支洞等工程施工安全管理，严格按照施工方案组织施工，合理设置支护参数，根据围岩条件确定临时支护与工作面的距离，对施工中遇到的断层、软弱岩层、涌水量大的地段要采取超前支护、注浆加固等安全技术措施。

（五）工贸安全防范。展览展会活动组织管理事故风险：安全管理制度体系不完善，组织管理混乱无序，风险监控逐级负责出现断层现象，应急组织管理工作不到位，重应急处置预案编制，轻应急处置疏散逃生演练。建构筑物及设备设施事故风险：未按设计图纸及工艺流程施工建设，忽略有关安全标准及技术规范，使用结构强度、防火阻燃等不符合安全标准的劣质材料。人为因素事故风险：施工人员安全知识匮乏，安全防护意识淡薄，违反安全操作技术规范及安全标准搭建场地、展台及安装设备等不安全行为。不设置应急通道或者挤占场馆部分消防疏散通道搭建展台，发生突发事件时，不能及时顺利撤离和疏散人群，发生拥挤踩踏事件。商务部门要督促商贸领域展览展销活动严格按照《展览会管理办法》《展览会安全管理规范》《消防安全管理规定》《展览会消防安全管理规定》《大型群众性活动安全管理条例》《公众聚集场所消防安全管理规定》等文件要求，规范展览展销活动流程，编制切实可行的安全管理制度及措施方案，明确工程施工、消防、人流管控、综治维稳、应急处置等重要关键环节的工作职责，开展事故应急处置联合演练，提升突发事件应急处置能力，配备必要的应急救援器材、设备及防护用品用具。

（六）消防安全防范。中秋、国庆佳节将至，人流、物流、车流剧增，购物、旅游、餐饮、住宿等人员密集场所的火灾风险较大。消防、商务、经济和信息化等部门要督促企业定期维护消防设施设备，加强巡查检查力度，加强消防宣传教育，提高公众对消防安全的认识和重视程度。

（七）文化旅游安全防范。全市临山、临崖类和临水、涉水类A级旅游景区、体育运动公园在强降雨、大风等恶劣天气影响下容易引发地质灾害风险、山洪灾害风险等突发险情。文广体旅场所用火用电和燃气安全管理不到位、消防设施设备保养维护不到位、疏散通道堵塞占用、违规设置防盗网和广告牌、电源管控不到位等问题易引发消防安全、燃气安全事故。文化广电体育旅游部门要加强风险研判，及时发布各级预警信息。加强巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三个避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众、游客主动转移避让。按照“管行业必管地灾”要求，督促在建工程业主单位、施工单位加强监管和防灾措施落实，特别是落实《工程建设领域地质灾害防范应对措施》，持续防范在建工程领域地质灾害。加强宣传教育，开展森林火灾警示教育，对涉森林景区（林缘）生产作业施工、旅游、观光、露营等重点人群，有针对性采用灵活多样方式开展森林防火宣传。在入山口和林区人员密集地方，推广使用森林防火语音播放器，全面提升社会群众森林防火意识。强化巡山护林，加大巡查力度、频次，强化对涉森林景区、体育公园、旅游营地等重要区域的风险隐患排查整治、把守看管、监督检查。坚决管住火源，强化森林防火、消防、燃气安全等风险隐患排查整治。定期检查电气线路，及时更换老化、破损的电线和电器设备；确保电气线路的安装符合规范，避免私拉乱接。做好应急备战，做足防火设施设备和人员准备，落实24小时值班和领导带班制度，及时掌握火险预警信息，做到有火必报，早发现、早报告、早处置。

（八）重点行业领域作业风险。建筑施工领域：高温干燥、阵雨、大风天气时有，建筑施工现场易发生火灾、坍塌、高处坠落、机械伤害、触电风险等。住建部门要督促施工单位重点加强起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控。指导企业建立风险隐患问题清单，对账销号，闭环管理。同时，秋季气候干燥要建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人并加强动火管理，对所有施工人员进行消防安全教育，使其熟知基本的消防知识，学会使用消防灭火器材，掌握扑救火灾的应急方法。